近幾年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，隨著(zhù)飼養規模的不斷增加由此產(chǎn)生大量病死動(dòng)物、受養殖分布點(diǎn)多、養殖戶(hù)對病死畜禽無(wú)害化處理不加重視等因素的影響，病死動(dòng)物尸體處理問(wèn)題比較突出，亂丟亂拋動(dòng)物尸體的現象時(shí)有發(fā)生。

    尸體的處理也是不可忽視的重要的問(wèn)題，引起了各級部門(mén)的高度重視及群眾的熱切關(guān)注。促進(jìn)生豬生產(chǎn)持續健康發(fā)展，有效防控重大動(dòng)物疾病以政府為主導，盡快建成覆蓋飼養、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運輸等各環(huán)節的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所，構建科學(xué)完備、運轉高效的病死畜禽無(wú)害化處理機制。從根本上解決困擾政府、畜牧部門(mén)和養殖戶(hù)多年的病死豬無(wú)害化處理問(wèn)題。現就新模式探索情況進(jìn)行整理、總結、探討，以便全縣生豬產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

一、工作開(kāi)展情況1.病死豬無(wú)害化處理情況我市畜牧部門(mén)先后嘗試多種方法，

但是無(wú)害化處理工作繁重且效果不佳，病死豬嚴重威全市公共衛生安全。

2012年8月國家實(shí)行生豬規?；B殖場(chǎng)(小區)養殖環(huán)節病死豬無(wú)害化處理補貼政策以來(lái)， 

市政府把病死豬無(wú)害化處理體系建設工作納入各級政府監管日程。

養殖場(chǎng)(戶(hù))主動(dòng)委托對病死畜禽集中無(wú)害化處理的積極性日益高漲，

病死畜禽無(wú)害化處理方式淇縣病死畜禽無(wú)害化處理主要采取了集中處理和自行處理2種方式。

一種是養殖企業(yè)申報病死畜禽后，統一運輸到無(wú)害化處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理制成有機肥;

另一種是養殖企業(yè)按照病死畜禽無(wú)害化處理技術(shù)規范自已進(jìn)行深埋或焚燒處理。

兩種處理方式都基本形成了制度化、規范化的處理體系。

病死畜禽無(wú)害化處理率進(jìn)一步提高，處理過(guò)程進(jìn)一步規范。

截止2015年，全市已累計集中無(wú)害化處理病死豬21.0866萬(wàn)頭，獲得上級補貼資金1370.629萬(wàn)元。

2.生豬保險情況我市開(kāi)展了能繁母豬保險工作和育肥豬保險工作，在開(kāi)展育肥豬保險時(shí)首先確立了入保原則，

對保險公司要求能保則保，對養殖場(chǎng)要求自愿入保，

同時(shí)必須具有動(dòng)物防疫合格證、養殖備案、檢測證明、執法中隊開(kāi)具的飼養頭只數證明。

截止2015年底，全市育肥豬入保46.382萬(wàn)頭，能繁母豬入保12萬(wàn)頭，

生豬保險真正降低了我縣生豬疫病風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險，控制生豬價(jià)格波動(dòng)，

為確保生豬有效供應和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

二、主要作法1.加快推進(jìn)無(wú)害化處理廠(chǎng)的建設進(jìn)度，同時(shí)改進(jìn)有機肥制作工藝，

把病死豬無(wú)害化處理生產(chǎn)出的肉骨渣用于有機肥。

正在穩步推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)建設工作，不少地方已取得明顯成效。

病死畜禽無(wú)害化處理中心，采取場(chǎng)區三區分開(kāi)，

高溫化制，水、渣、油分離，高污染區與凈區分開(kāi)，凈道與污道分開(kāi)，

生活區自然隔離，防止交叉污染;

另一方面完善有機肥廠(chǎng)建設，把每噸病死豬生產(chǎn)約230kg的肉骨渣作為有機肥的原料，

按照比例加入豬糞發(fā)酵后經(jīng)加工做成有機肥。2.完善生豬目標管理制度，爭取政府支持。

督促生豬養殖企業(yè)完善病死豬的無(wú)害化處理設施，

市畜牧部門(mén)下文對病死豬無(wú)害化處理的財政補貼80元予以分解:其中農戶(hù)補貼20元，

無(wú)害處理廠(chǎng)補貼40元，運輸費用20元;無(wú)害化處理中心及病死豬收集點(diǎn)用地、用電、用水，

一律按農業(yè)用地、用電、用水標準對待， 并適當優(yōu)惠。對病死豬無(wú)害化處理所經(jīng)道路進(jìn)行硬化，

政府給予協(xié)調，保證道路暢通;針對無(wú)害化處理廠(chǎng)全部免稅費，對于購置、貯存、收集的冷庫與冰柜，

財政補貼50%。對無(wú)害化處理廠(chǎng)收集系統及貯存系統全部補貼50%。對建設不小于35立方米的冷庫，

對購置的不低于800升的冰柜，財政補貼50%。建立病死牲畜處理登記制度，

嚴防病死豬從生豬飼養環(huán)節流向市場(chǎng)，打擊飼養場(chǎng)(戶(hù))等不法商販相互勾結非法交易病死豬的行為，

對違反規定按《動(dòng)物防疫法》查處;在公安、交通部門(mén)配合下查處未經(jīng)檢驗疫或檢疫檢驗不合格肉品的嫌疑車(chē)輛。

三、病死畜禽無(wú)害處理與畜禽保險長(cháng)效機制探索

1.保險與防疫互動(dòng)，耳標佩戴是關(guān)鍵每頭豬從出生到出生初次防疫、保險公司承保，就必須佩戴耳標，

在其成長(cháng)期間、運輸期間、屠宰或死亡期間的防疫、檢疫、進(jìn)入無(wú)害化處理中心及保險理賠，

都離不了耳標，只有抓住耳標，才能搞好所有涉及工作。

2.提升監管能力，充實(shí)監管力量在監管能力的提升上，主要是:一要加強部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，

二要完善地方監管機構，三要理順內部結構關(guān)系。在監管力量的充實(shí)上，主要是:一要強化技術(shù)支撐，

二要完善建設信息平臺，

三要完善標準體系、

病死畜禽無(wú)害處理存在問(wèn)題與建議

1.存在問(wèn)題(1)縣級地方財力較弱，配套及補貼難以承受，制約此項工作難以全面鋪開(kāi)。

(2)生豬養殖散、小、廣，戰線(xiàn)長(cháng)，工作量大，出現人員經(jīng)費不足。

(3)養殖業(yè)市場(chǎng)不景氣，造成企業(yè)自律性較差，管理難度較大。

(4)技術(shù)支撐薄弱，監測技術(shù)和設備落后。如監管人數不夠，執法裝備匱乏。

2.建議(1)農業(yè)部盡快制定無(wú)害化處理殘值利用標準;

(2)對畜牧發(fā)展大縣財政配套應予以減免或降低比例;

(3)對技術(shù)、監測、信息等平臺的建立及執法裝備給予項目支撐;

(4)協(xié)調保險公司多畜種開(kāi)展保險業(yè)務(wù)，對病死家禽、牛、羊、貓、狗等動(dòng)物的收集應予以補貼。

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